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对秦国百姓来说, 羊毛这门生意没有太多问题，因为他们相信朝廷，也愿意接受用钱币交易。
或者说, 对他们来说, 直接用粮食交易还不如用钱币购买。
但可以提供最多羊毛的游牧民族与之相反——
从那十几个犬戎身上就能知道, 这些游牧民族对秦国并不信任, 也不愿意接受用钱币购买羊毛，他们只愿意接受粮食，或者丝绸等实物交易。
不过也是，大家缠缠绵绵几百年, 战争打了无数次，想要建立对彼此的信任确实没有那么容易。
但这并不是什么大问题, 赵馨很快就找到了解决办法。
她想起之前过来的那十几个犬戎人曾提到, 他们为了验证羊毛可以在亲过你换粮食这个消息的真假，还特意到了大部落走访，最后也是从大部落那儿得到了确切消息后, 才敢孤注一掷地将自家口粮大部分都换成了羊毛的事情。
匈奴如今虽然有了第一代匈奴单于头曼，也有了匈奴王庭的雏形，但到底还未完成统一。且这一支有了单于的匈奴部落, 也并非最强盛的匈奴部落。
好在这些草原大部落与秦国，都曾有过“接触”，之前范睢出使草原, 也都与这些大部落谈成了合作。
——这些小部落不信秦国, 对自家族群的大部落还是很相信的。
想要简化交易流程，最好的办法当然是与匈奴、犬戎各大部落首领合作, 依托于一个或几个双方都需要的物品, 共同推行一种双方都承认的, 具有部分货币作用的物品凭证。
秦币不行，因为这些游牧民族的人对其印象已经固定。
且秦币能买到的大多东西对这些人来说无用，而他们真正想要的，就算拿着秦币也不一定有人卖给他们。
必须拿出作用更明确，且确实换到东西的凭证。
比如官府出面发行的布票。
之前那些犬戎人反应，也证明了他们除了粮食之外，也确实需要布匹。哪怕不是他们需要，而是那些大部落想也一样。
他们可以拿着得到的布票，与大部落交换自己需要的食物，或者小羊羔、小牛犊一类的物资。
反正大部落一般也不缺牛羊和食物。
粮票当然也可以，但这是一国基础，战争时期肯定不能瞎搞。
赵馨趁着晚上，将自己的想法告诉了嬴政。
嬴政稍微一回忆，就记起了之前从历史书中知道的布票，立刻明白了赵馨的想法
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