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划分的。

基本上,魔羊族军部,是选定了三千座比较大型的岛屿。

然后以这座岛屿为中心,方圆多少海里内的岛屿,都属于这座群岛的辖区。

因此,各群岛之间,其实有很多重叠的部分。

这些区域内,分布着诸多的岛屿。

很多时候,同一座岛屿,很可能处在多个群岛的有效辖区之内。

如果军部强制下达禁止令的话,就会出现诸多的问题。

很多岛屿的归属权,根本就难以界定。

因此,不是军部不想下达这样的禁令。

而是现实不允许他们下达这样的禁令。

不过,虽然明文上,并没有相关的规定,但是,潜规则也是一种规则。

军部的会议上,也一再的强调过这个问题。

既然有潜规则在,那朱横宇为什么如此大胆呢?

其实,朱横宇也是钻了个空子。

作为一个辖区的首脑,他们有义务,照顾好他们辖区的子民。

而那些贫民窟的贫民,孤儿,乞丐,混混们,却并不被他们看做是自己的子民。

毕竟,这些贫民,孤儿,乞丐,以及混混们的流动性非常强。

今天还在这座城市乞讨呢。

可能下个月,你又会在另一座城市,发现他们的身影。

甚至于,连那些贫民,孤儿,乞丐,以及混混们自己,都不知道自己是什么地方的人。

因此,这些贫民,虽然暂时在他们的地盘内生活,但却并不是他们辖区的子民。

各辖区内,所有的子民,都是有户籍的。

你的户籍,决定了你的归属。

朱横宇的户籍,就是牧羊岛的。

因此,即便他在帝都生活,也依然不是帝都的子民。

除非他将自己的户籍,给调到帝都。

否则的话,他永远都是牧羊岛的子民。

而那些贫民,孤儿,乞丐,混混们,哪来的户籍啊!

他们不属于任何城市,也不被任何城市所接受。

因此,朱横宇就算从其他城市里招募了那些贫民,孤儿,乞丐,混混。

其他城市也说不出什么来。

即便有人想阻止,他们也找不到立场。

而且事实上,也并不会有人去反对这件事。

朱横宇肯收留,安置这些贫民,孤儿,乞丐,反倒是利族利民的大

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