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地所有权紧紧攥在手中，不光如此，而且还会想方设法从他人手中，或利诱买入，或强取豪夺，总之就是各种的收入囊中。
耕田有限，时间长了，有的人便是坐拥良田万顷，而大部分人，从生下来，便是两手空空，因为从祖上开始，他们的土地就丢了，或者是被卖了。
没了土地，如何谋生？
工匠不愁，商人不愁，但这世上，更多的还是农户。
农户要耕田，但无田可种，那就只能是向那些有土地的地主地霸租用，这么一来，出了苦力，所得大部分都得上缴，这日子过的如何，就可以预见了。除了少数的通过其他方式来改变命运之外，大部分的人，祖祖辈辈就这么过来了。
所以富的越富，穷的越穷。
最恐怖的是，掌握资源和财富的地主地霸一级，数量极多，自成体系，其他人几乎很难从他们手中谋取利益，这一个阶级就像是一层隔断，将整个圣朝割裂成两半，更像是一个恐怖的寄生虫，从上吸食养分，从下吸食血液，而他们自己，不思进取，却占据大量田地和财富。
楚弦知道，有些地方，这地主地霸一级，甚至在影响力上可以比肩当地官府，有的家族，只有十几个人，却坐拥当地县城周围半数耕田。
试问，这种情况继续下去，迟早会出大事情。
而且只要是对这一个阶层不利的事情，都会被抵制，或明或暗，很多政令，只能推行到城府一级，到了县府甚至是村子里，就很难执行下去，下面假意遵从，实际上却是阴奉阳违，类似的事情时有发生，又难以追责，就算是发现了一起，处置之后，也根本无法撼动大局。
正因为如此，才说明这件事已经到了必须要处置的地步。
当然，对于圣朝来说，维持现有的制度也没什么，毕竟绝对的武力是掌握在圣朝手中，一位道仙就可以平定一州之地。
可治理天下，不是依靠武力，而是要靠良政和宽柔，否则众多仙人何必耗费心血和时间完善制度，为圣朝鞠躬尽瘁？就是要秉承太宗圣祖振兴人族之使命，为何巫族创立数万年，却不及圣朝五千年？便是因为如此。
不过楚弦心里清楚，自己落在纸上的东西要真正的推行下去，变成实实在在的东西，要走的路还很长，而且绝对是步步惊心，就看户部尚书这种级别的存在，都几次劝阻，忌惮无比，便知道这件事的难度。
可有难度，才更值得去做。
楚弦现在已经不是十几年前的愣头青，在官场，他也
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