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绍兴五年(1135年),皇帝下诏问一众大臣攻战、守备、措置、绥怀的方略,李纲上奏说:

臣愿陛下不要以为敌人退去为可喜,而要以仇敌未报为可愤;不要以为东南地区为可安身,而要以中原未复、赤县神州陷于敌国为可耻;不要以为诸将屡捷为可贺,而要以军政未修、士气未振而强敌犹得以潜逃为可耻。如果这样的话,那么中兴之期,就可指日而待了。

有人说敌人兵马既退,现在就应当起兵为大举之计,臣窃以为不然。我们的生还之理还未稳固,而想着去大战以求侥幸,这不是制胜之术。当年汉高祖先保关中,因此才能东向与项籍争锋。汉光武帝先保河内,因此才能降伏赤眉、铜马这些乱军。唐肃宗先保灵武,因此才能平定安、史之乱而收复两京。现今朝廷以东南为根本,而将士在外暴露已经很久了,民众的财用调度也很烦重了,民力科取已经非常困难了。如果现在还不赶紧大修防守之备,下大力气痛自料理经济财物,先为自固求生之计,怎么能有战胜敌人的万全之策呢?

还有人说,敌人既然已经退去,我们应当就保据一隅,在临安这个山清水秀、物产丰富的地方安居乐业,保持现有的状况就可以了,臣又以为不能那样。

当年秦朝军队三次讨伐晋国,就是为了报复殽山的丧师之仇;诸葛亮辅佐蜀国,连年出师以图中原,因为如果不那样去做,就根本无法保存蜀国。汉高祖当年在汉中时,就给萧何说:‘我也想往东边去。’汉光武破灭隗嚣之后,就又准备扫平西陇,后来又准备进军川蜀。这些都是从天下的角度来考虑的,不这样去做的话,就不足以混一区宇,戡定祸乱;就不足以平定天下。况且我们大宋祖宗的边境故土,怎么可以坐视沦陷,被金人践踏,我们却不敢去恢复它呢?我们今岁不征,明年不战,只能使敌人气势益张,而我们所纠合精锐的士马,日以损耗巨万物资,将来我们怎样对付敌人呢?我认为应当在做好坚固防守、大修军政、使得我们兵强马壮之后,当即商议攻讨战略,这才是正确的方法。这两种战略,是守备、攻战的开始准备啊。

至于守备的具体方法,则应当认真治理淮南、荆襄,把它们做为东南的屏蔽。历史上六朝之所以能保有江左的原因,就是因为强兵巨镇,尽在淮南、荆襄之间。因此以魏武之雄,苻坚、石勒之众,宇文、拓拔之盛,他们都不能窥探江表。后唐李氏据有淮南,就可以在金陵建立首都,后来淮南被周世宗所夺取,后唐就逐渐削弱了。

近年以来,我们的大将军拥重兵于江

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