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争结束到华盛顿就任之间这几年，美国基本上可以算是没有国家级政府的。
就算是华盛顿当了总统，美国的联邦政府也是个草台班子。
美国联邦陆军只有七百八十人的编制，总共就两个团的正规军加上八十个看仓库的。
海军只有一艘七十四吨的三桅帆船，还是华盛顿自己出钱养着的。
各州不但不愿意出钱给联邦政府建设军队，甚至都不想要养着联邦政府本身。
美国的权力结构是自下而上的，州能行使的权力是县授权的，联邦的权力是州授权的。
联邦只能使用被授权的权利，没有授权的权力不能使用。
美国刚刚独立的时候，别说不能是算联邦了，甚至邦联都未必算得上。
当时就是一个宛如行业协会的组织。
在这种政治基础上，搞分封制甚至都能算是集权。
分封制下，封臣最起码是要效忠君主的，权力传递也是自上而下的，美国这是直接反过来。
在这种国家当国王，就不用在乎什麽君主立宪了，直接搞君主「离线」制算了。
但即便是在这种背景下，美国人也确实考虑过找个国王。
美国在正式独立之前，对于未来要建设一个怎样的国家，他们大多是都没有成熟的想法的。
也就是说没有明确的目的和指导思想的。
他们甚至于对能不能独立这件事情本身也没有抱太高的希望。
他们的成功有很大的意外成分。
美国成功独立之后，他们又继续讨论了好几年的时间，才慢慢整出了一个「草台班子」。
构建这个草台班子的过程中，他们讨论过建立王国乃至帝国的问题。
毕竟，这个时代绝大部分国家都还是君主制。
一个国家有君主才是正常的，没有君主的反而是不正常的。
美国之前，就算是共和国，也基本都是贵族寡头共和，类似罗马的元老院模式。
荷兰也是类似的形式，议长和议员们都是贵族且是世袭的。
美国的开国元勋中有些人，也因此就理所当然的觉得，美国也应该有个国王或者皇帝，同时再整一套贵族体系出来。
他们最终建立了一个平民共和国，将国王和贵族排除在了体系之外。
不是因为他们有摒弃封建糟粕的崇高理想，也不是本来就立志于开创第一个平民共和国。
主要是创建联
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