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“代王是个聪明的糊涂人。”郅都如此评价道。
信使派出已有三日，正是桂子飘香的季节，空气中桂花馥郁清甜的香味一阵又是一阵，中山国的国王和政务的一把手正就着这香味在堂下对坐谈天。
对上夏安然投递来的疑惑眼神，中山国丞相沉吟了一下，缓缓说道：“代王天资聪慧纯善，然而他错就错在放权给了代王相。”
闻言，夏安然不禁皱眉，“代王相？”
“是颍阴侯家的家臣，名为灌夫。”
“灌夫？”
一听到这个名字，夏安然更是一愣，“他何时做了代国相？”
这个名字可谓如雷贯耳啊，这位是直接坑死了窦婴的“英雄”，他的人生起伏之间，每每都拉着别人一起上下浮动。
大汉朝能够排名前十的搅屎棍，必须有灌夫一份。
“是去岁的事，前任国相病辞，陛下便指了灌夫入代。”见小国王如此态度，郅都又道，“灌夫自入代，不思辅佐殿下，亦不重农桑，只一心敛财……”
他叹了一口气，“代国自去岁一来，好商轻农，谷物多向外采买，他们甚至向雁门采买粮食。”
作为有援助雁门郡职责的藩国代郡居然向自己需要输送粮食的对象采买，这，这也太夸张了！夏安然惊愕瞪大眼，“那代国以何为生？”
“铁器。”郅都道，“代国国内多铁、又多煤，铁煤相合可铸良铁，这些铁器被他们拿来同雁门交换。”
夏安然眉头皱得死紧，代国这是要走放弃农业，完全走经济产业的道路了？但他倒是能够明白代国为什么会有这个选择。
汉代有一个很特殊的制度，就是鼓励民众向着边关运粮。民众运粮到了一定的数量，便可以积累功勋换来民爵。民爵并不受国家赡养，平日里也没什么好处，但是如果本人犯罪，可以用民爵来抵罪。这等于每个人多了一次犯错的机会。
同时，在地方缺少底层官僚的时候，也会优先征调这些有民爵之人。如果做得好的话，很快就能从临时工转正，从此走上大汉公务员之路。
这也能称得上是一种人才储备，在举孝廉、秀才这成为制度之前，很是有用。
在这样的制度下，家中有余粮的百姓都会非常主动地往边疆运送粮食，自己的功勋攒够了，就给子嗣亲戚攒。
一般这么做的大多就是商人的家族，因此在景帝朝，雁门、代郡渔阳等地边关存粮充足，反而可以反哺周围。
而且
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