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北疆诸府奏章纷纷送到洛阳。
汉北郡太守田豫上奏治理之策；屯田校尉唐放、典农都尉赵戬禀奏屯田之事；车骑大将军府晋阳行辕主事、护田中郎将赵岐禀奏并州各郡赋税征缴入库以及并州赈济情况；车骑大将军府云中行辕主事朱穆禀奏边郡各要塞戍守情况；奋威将军鲜于辅禀奏最新大漠战况，恳请天子封赏野狼部落首领游骑为大王，等等，天子一一下旨诏准和予以褒奖。
奋威将军鲜于辅另有奏议，提出在北疆实行御史监郡制，设立北疆监御史府，并举荐校尉陈好为北疆监御史。
相国董卓急召御史中丞许靖、治书御史司马防和治书执法（掌弹劾）、殿中侍御史等御史台主要官员到相国府议事。几位御史台官员看完鲜于辅的奏章，几乎是异口同声表示反对。御史监郡制早在孝武皇帝朝就已经废除，如今再立不但和并州刺史的职权产生冲突，而且严重违反律法。尤为让人不能容忍的是，大汉所有御史都直接隶属于御史台，听命于天子，怎么能同时受车骑大将军府节制？那车骑大将军又有谁来监察？
董卓初始还笑脸相问，好言相劝，说北疆情况特殊，可以另行考虑，只要御史监郡制符合大汉律法的宗旨，有利于北疆稳定和发展，未尝不能修改祖制予以重建。但御史台的官员抱着祖制死活不放，董卓渐渐的不耐烦了，脸上的神情也越来越冷峻。
“这事我做主了，我同意在北疆另建监御史。你们立即回去给我拟一个奏章，我明天呈送天子。”董卓挥挥手，不再多说一句话。
御史中丞许靖当时就放下了脸。“自从相国大人主掌国事以来，大汉律法形同虚设，祖宗之制更是被肆意践踏的面目全非。相国大人先是建大司马，后建相国，接着又要改延续了三百多年的官学，大人哪里还在乎一个个小小的监御史？相国大人想怎么办就怎么办吧。”
司马防急忙对许靖使了个颜色，示意他不要激怒了董卓。董卓瞪了许靖一眼，不冷不热地说道：“大人对我有意见？”许靖冷哼一声，低头不语。
董卓看看司马防，问道：“司马大人能说说吗？御史台是因为朝廷有意设立古文经博士一事还是为了北疆监御史一事对本相有这么大的意见？”
司马防四十岁左右，身材高大消瘦，一张刚毅方正脸，一双精明而谨慎的眼睛，神态不卑不亢，说话时头稍稍上扬，显得颇有几分傲气。
“大人，北疆建监御史一事，有利有弊。车骑大将军的目的无非是想更好的控制北疆诸府官吏，减少制约
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