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其次就是要削减北疆军将士的军饷。至于出兵打仗，那就更不要想了，我们这两年打不起仗。”赵岐对李弘说道，“这两年北疆军既然不打仗了，大将军是否考虑大量裁减军队？”
李弘神情冷峻，连连摇头。“这次勤王失败，关中和洛阳未能一战而下，最主要的原因就是兵力不足。我看，北疆军不但不能裁减，反而要增加。另外，河北遭灾，无家可归的灾民要赈济，受灾郡县要恢复重建，各级官吏们有大量的事情要做，大家都非常辛苦，俸禄不能减。”
既不削减官吏们的俸禄，又不裁减军队，更不增加赋税，财赋开支在原来的基础上又增加了赈济救灾的开支，河北哪来这么多钱粮？诸位老臣们异口同声表示反对。
“大将军，你如果执意要这么做，最后受苦受难的是百姓。没有粮食，赈济力度又不够，灾民们会死的。”马日磾激动地劝阻道。
“灾民得不到赈济，饿莩遍野，那是谁的错？”李弘大声说道，“官吏们辛辛苦苦，没日没夜的操劳，最后拿不到俸禄，那又是谁的错？北疆将士们浴血奋战，最后连肚子都吃不饱，那又是谁的错？”李弘指着自己的鼻子说道，“是我的错。”接着他又指着张温等人说道，“也是你们的错。我们一再说改制兴国，但改制几年了，我们竟然连一场灾难都无法度过，这样的改制难道能中兴大汉？我看不到中兴大汉的希望。”
“如果黄河隔三岔五爆发大洪水，如果大漠和边郡时不时爆发大雪灾，如果干旱和蝗灾接连不断，如果河北陷入一场又一场的灾患，我们是不是就此等死？是不是就此眼看着社稷崩溃，汉祚灭绝？”
大堂上鸦雀无声，众人隔入了沉思。
“大将军，在今日这种绝境下，你还有什么更好的解决之策？”蔡邕思索了根久，实在想不出什么妙策，于是拱手问道。
“粮食从哪来？钱财从哪来？土地，都是土地。”李弘用手拍拍地面，一字一句地说道，“河北受灾了，财赋减少了，但土地没有少，人口没有少。我们有土地，有人口，怎么就没有办法养活官吏，没有办法养活北疆军队？官制、兵制为什么就不能和土地制度互相结合，各得其利？”
“当初我们为什么要实行军屯？军屯可以利用闲置的荒地养活士卒，养活军队，这是军屯的优点。但军屯有很大的缺陷，那就是无节制的役使屯田兵，使得屯田兵不堪重负，怨声载道，逼得我们不得不逐步取消军屯。取消军屯，也使得我们失去了兵源，失去了军屯的优点。但我们为什么不能想个办
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