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徐平这样说，自然就一口答应下来。其实在心里，他也觉得第二种方法简便。
徐平又道：“用第二种办法，但有几条我要给你讲清。第一点，原则上凡是征发民夫的各县，则凡是壮丁，都要服此次徭役。你先会同桥道厢军，拟出一个章程来，算好修路的用工量，平摊到每一丁身上，要做多少个工。这算出来的数量，打个八折，则就是服役壮丁每人需要做的工数。到修路的时候，由公吏会同桥道厢军，把要做的事情折成工数，全部登记造册，交到你这里还有本地官府，到时候由转运使司稽查。这每一个工，都按民间雇人每天所需的钱数，折算出钱来，不服徭役的按此数交钱。而愿意做工的，只要超出了自己需做的数额，则按此数由你会同当地官府，给他们发放工钱。记住，不允许不服役的人家自己雇人，否则一旦发觉，加倍罚钱。”
李觏奇怪地问道：“为什么不允许民户自己雇人？我们只需要点齐人头，有人做工就是了，公私两便的事情。若是官方雇人，又多许多麻烦。”
杨告也道：“都漕，下官也觉得这样多此一举，无此必要吧？”
徐平摇了摇头：“不，很有必要。不要怕官府麻烦，公吏们拿着俸禄，不愿意辛苦做事只管辞职回家，重新募人就是。若是官府只管点齐人头，你知道这人是怎么雇来的？话说明白了，来的这些人大多根本就拿不到钱。比如大户人家允诺来年让他们租好地，或者说是农忙时便宜雇家里的牛，很多农户欢天喜地就去了。等到事了，又是一笔糊涂账。你们以为修路的时候省了心力，却不知道已经埋下了无数事端的种子。”
大多数农村里种地的庄稼人，一辈子就在附近几个村子生活，见识有限，目光自然也就短浅，很容易就被大户人家骗了。去家里一说，来年我的牛借给你用，或者是到时我渠里的水可以让你浇地，要不就是我哪里的好地租给你，他们就欢天喜地去帮人干活了。结果等到活干完了，别人翻脸不认，你找谁说理去？最没办法的，是这种骗局可以一次又一次地重复，总有人心甘情愿地上当。
不是农民太笨，而是他们的生活环境就是那么单调，生活压力又那么大，心甘情愿用一身力气去换一个虚无飘缈的希望。不想他们上当，那就不要让他们去与大户人家做交易。
官方对乡村越放纵，则大户人家向底层转嫁负担越严重，这个问题无解。
见李觏和杨告两人还是不理解，徐平道：“这次就按着我说的做，李觏，你记住此次做事，一定要事必躬亲，多小的事也要自
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