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是政治斗争，也要做到知己知彼，不能盲动。到了秦州之后徐平很谨慎，大的动作基本都放在凤翔府，秦州这里只是规划土地，储备物资，就连三司铺子都还没有开张。营田务开地，也都是占的确定了的闲地，或者从清水、陇城、成纪三县的汉民手口买地，然后吸收人进营田务。清水县开铁矿，也是在汉人的土地上。
明道年间吐蕃出现了一次重大叛乱，就在朝廷封唃厮啰为宁远大将军、爱州团练使之后不久，他跟邈川亚然部族首领温逋奇发生冲突，杀温逋奇之后出走青唐。从那之后，古渭以西的蕃羌部族情况便就不明了，加上党项势力的渗透，情况非常复杂。
除唃厮啰外，吐蕃最大的势力便是宗哥部族和亚然部族，各拥众数十万。唃厮啰最早到这一带的时候并没有什么势力，最早依附宗哥族的李立遵，后与李立遵起冲突，出走到了邈川的亚然族，投靠温逋奇。这两个最大的部族，为了借助唃厮啰赞普苗裔的身份发展势力，争相控制他。最后出了意外，被他反杀逃到青唐。在唃厮啰到青唐的时候，党项刚好攻破了河西吐蕃，大量的河西蕃人归附唃厮啰，他的势力趁机发展起来。
温逋奇跟李立遵一样，名字带有宗教含义，但这宗教却不是佛教，而是吐蕃人原始的苯教。换句话讲，吐蕃最大的两个部族，不但有世仇，而且有宗教冲突。而唃厮啰又跟这最大的两个部族，全部结仇，现在日子并不好过。
徐平手里掌握的情报，只到唃厮啰杀温逋奇出逃青唐，其他一概不知。因为唃厮啰赞普之后的身份，在河湟吐蕃中有特殊的影响力，最好能够借助他的力量。但现在周边蕃情一无所知，不敢轻举妄动，一不小心让人群起而攻，事情就棘手了。
首先从纳质院入手，因为这些质子的处境已经是最坏，徐平的举动是示恩，不会引起乱子。这些人在本族的关系错综复杂，能够得到他们相助，有利于尽快搞清楚周围的情况。
听了徐平的话，李璋才算明白了现在举动的目的。自到秦州，除了安排带来的禁军的驻扎地，徐平对帅府的事务基本不闻不问，让众人有些摸不着头脑。带大军前来，当然是先向周围蕃落宣扬武力示威，然后一切就都好谈了。却不知道在徐平心里，任何军事行动都要有政治意义，哪怕是演练巡视，也要政治目的明确。现在周边情况不明，连政治目标都还没有定下来，军事行动当然无从谈起，一切以完善自己为主。
离得近了，便发现纳质院里的质子正在秦州官吏的管理下，自己动手修建房屋。西北相对干厚少雨，
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