卷八 淮东 第九章 修堤之谋

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“涝淹潮侵，皆淮东之害，然潮侵占了九分，涝淹只占一分，便是一座河闸不修，筑成扞海堤，也是利大于弊的。”刘庭州本是宝应县籍人，又长期在淮安为官，对淮东情况了若指掌。

当世修河闸不是一桩简单的事情，一座十数丈宽的双串或三串河闸，打桩埋砖，垒石熔铁，要建得异常的坚固，才能挡住海潮掩来时的冲击。河闸设活动闸门，上面还要架梁铺桥，与堤道相接，靡费甚至超过一座坚城。从鹤城往北到清江浦南，为扞海堤的中段、北段，两百里干堤预算是七十万两银，单为四座出海河闸倒要单列三十万两的预算。

每增一座出海河闸，就要多掏七八万两银子，这个压力放在谁的肩上都扛不住。刘庭州之前给盐渎县东筑海塘所拟的方案里，甚至一座河闸都没有打算建，便是在巨额成本面前，被迫在涝害与海侵之间做出的权衡。

“江门、鹤城实际已落入林缚囊中，扞海堤从江门、鹤城往北修，横贯淮东东境。”张晏说道：“刘大人就不怕林缚另有所谋？”

刘庭州微叹一声，说道：“说是两年修成，我看非三五年不得竞功。三五年里，崇州不断往这里面投大量的银子，便是有所谋，也是远在三五年之后……三五年后，内河漕运也该恢复了。”

天下漕粮，大半要从淮安过境，淮安知府有督漕的责任，刘庭州对漕运事务也相当的熟悉，不难猜到林缚实际是从盐银保粮，津海粮道里筹钱粮去修扞海堤。

以漕粮运量计算，崇州从盐银保粮里得银，每年也就四五十万两银。如今林缚将这笔银子都投到修扞海堤上，这也要阻拦，难道逼着林缚拿这笔银子去蓄兵吗？两害权衡取其轻，如此简单的道理，刘庭州又怎么想不明白？

刘庭州知道张晏为什么要反对。

林缚要修扞海堤，最先提出是保盐渎、建陵、皋城三县不受潮侵，毕竟两淮盐区不在林缚的辖管范围之内。不过真正的方案拿出来，整条扞海堤都要修在淮南盐区范围内，张晏是怕林缚借这机会，变相的将淮南盐区划入淮东制置使司的辖防区里。张晏在鹤城草场上已经吃了大亏，这时候有戒心也难怪。

刘庭州暗道，扞海堤修在盐渎、建陵、皋城三县境内，还要担心林缚的势力往这三县渗透呢？总不能将扞海堤修到海里去。盐渎、建陵、皋城三县，田地都各有其主，扞海堤修在这三县，征田征地费时费力，修在盐区就没有这上面的麻烦。

更重要的一项是，扞海堤修成要有护田保盐的双重作用。