卷十二（终卷） 定鼎 第四十章 浙西大旱

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但为了不影响淮东军的战斗力，每年也只能安排三五千功勋老卒逐渐地补入地方。以这个速度，要将乡司体系完善起来，至少需要十年的时间。

实际上，除了大量的基层吏员外，还需要一个能将乡司体系支撑起来的财政来源。为此，林缚在新税政里，将基本田税及市商税都划为地方税，而由户部控制的，主要来源于田赋与口赋方面的岁入，将从原先的一千万两银的基础上锐减五成。

所有的事务都是一环套一环，任何一个环节出了问题，整个新政的推行就行迟滞下来，甚至会走回旧路。

林缚将宋佳以及陪同宋佳的左氏姐妹及入江绫织唤来一起用餐，入夜后也不得消停，一封从浙西传来的急函，再次在深夜将林缚从床榻上唤起。

浙西今年大旱，波及有二十余县，甚至江西上饶等府县也有影响。入秋后，浙西的旱情严重到不得不使中枢直接介入救灾工作，林缚派孙敬堂为救灾大臣，亲赴浙西联合两浙宣抚使司处置救灾事务。

夜里从浙西传来的急函，是孙敬堂赴浙西后，对灾情的进一步调查——浙西及江西东南部二十余县受大旱波及，差不多有近四成田地两季绝收，其他粮田也是普遍减产，二十余县受灾，涉及两百五十多万人口。

这次的浙西大旱，跟崇观八年秋后的河南、关中大旱情况相似，甚至还要更严重一些。

元越的崩溃，燕胡南侵只是一个因素，因河南、关中旱灾而引起的，历经数年才平息的中原大乱，则是更主要的因素。

河南、关中大旱，从崇观八年秋后开始，延续到崇观九年，差不多也有二十余县连续两季绝收。而当时中州郡司及燕京的财政能力已经给南北两线的战事消耗干净，又没有淮东钱庄这样的机构为中枢财政提供足够的弹力，救灾不力，使得疫病横行，饿殍横野，前后导致近百万的灾民外流。而灾民外流，冲击周边府县，则形成更大规模的流民，最后差不多有两三百万流民涌入江淮地区。底下又有刘安儿等野心之徒掀风鼓浪，最终酝酿出席卷中原的淮泗流民军大乱。

故而在浙西出现一季绝收的大旱情之后，枢密院对待浙西的旱情，也是额外的紧张，先是三番数次地申令两浙宣抚使司重视灾情，最后还派在救灾及民众组织上有丰富经验的孙敬堂去浙西救灾。

林缚对孙敬堂提出两点要求：一是不能叫无组织外流的灾民冲击周边府县；再一个不能叫有人饿死。

孙敬堂的急函，除了对灾情做出进一步的调查结论外，也开出一大笔的