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不了吃不上饭的地步，每年还能有盈余做点其他的事情。
人就安定了，社会就稳定了。
以工代赈其实就是这个原理，但是历朝历代以工代赈的效果都不是太好，无非是钱不够官员贪污等等问题。
但是只要有钱，就能稳定度过这段立国之初最容易动荡的时期，将军队官员和百姓放在一起，容易相互监督相互钳制，让谁的心里都生不出其他的杂念出来。
将任务摊派出去，每支军队每名官员负责的地方摊派出去，随着道路的延伸，崭新的大秦王朝的力量触角就能延伸到地方上，从中央到地方一点一点延伸下去，路修到哪里，中央政府的力量就延伸到哪里，还能顺带消灭豪绅地主，重新划分田地，重新统计户籍。
将往日被豪绅大户隐匿下来的人口重新纳入朝廷户籍当中，还能起到理顺民政增加税收的作用，最终，新朝可以完完全全掌握整个天下，只要度过这段时间，新朝对天下的掌握将无与伦比的强大。
那将是一个无比强大的坚实王朝，而唯一的问题就是要有足够的钱，然而对于钱，萧如薰有足够的钱，抄家的钱和做生意得来的钱，袁黄有足够的理由相信萧如薰不会缺钱，而会源源不断的得到更多的钱。
只要有钱，这个政策就能维持下去，一直到天下彻底安定的那一天，而随后，又会发生什么呢？
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