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南国国策。
驻军人马的兵权在安南都督府。都督由安南国国王兼领，名义上国王好像同时统率驻扎的明军，以便减少安南人的抗拒心理；而实际兵权，则由副都督等一众汉人文武掌握。
朱高煦认为“交趾郡”自五代十国时期脱离中原之后，自立的时间太长了，当地还有各种势力。如果朝廷想通过直接占领、移民军户等方式开发，仿照辽东策略，恐怕平叛的代价太大。
所以他登基之后，一改永乐年间的国策，准备先控制住安南国上层；将来是不是要同化收复，再见机行事。总之操之过急，成本太高。
陈氏或多或少应该知道，朱高煦在安南国的投入、必定有所图谋，但她不是很在乎；她的先夫死后，早就没有实力了，当初她自己也东躲西藏、被各方势力利用。现在完全依靠明朝的势力，她才能让儿子得到王位，所以看起来陈氏是真心感激朱高煦的。
商量了一阵，朱高煦忽然说起，陈正元有明军保护，提议陈氏不用回国。
陈氏犹豫了之后，却委婉拒绝了朱高煦的挽留。
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