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事情你去做就是了，没必要在做之前就弄得天下皆知。
这些枯燥的法律条文，既便在后世，也没有多少人精通，在这个时代就精通律法的人就更少了。甚至官员判案时，还得请专业的师爷查看法律条文的也不鲜见。
正所谓温水煮青蛙，当以后人们慢慢发现，大秦律中对民、军、匠、灶等户籍没有详细划分时，官员也没有此类的法律条款来限制各个行业的人员自由流动、变更职业时，或是将就下去，可是慢慢适应这个转变。毕竟到那时要重修《大秦律》，谈何容易。
编修《大秦律》的事情，秦牧便交给了刑部、大理寺、都察院这三法司来共同完成，等初稿出来之后，秦牧是一定要亲自审校一番的。
接着又商议了一些民政，以及来年春耕的工作安排。早朝结束。
秦牧回廷与杨芷用过午膳后，立即把内阁辅臣，六部尚书、五军大都督，以及一些重要的大臣一起召到华盖殿。
众人施礼落坐，宫女照例沏上茶来。
秦牧才说道：“诸位大臣。户部无粮，而两广以及云南再拖下去又甚为不妥。今日把诸位大臣召来，主要便是要商议此事，诸位有何建议，便请畅所欲言吧。”
大坐的大臣中，武将没有一个超过四十岁的，包括五军大都督在内，全都是二十多到三十多岁。文官方面，则多为四到五十岁。
总体而言，这是一个非常年轻，富有活力而又不失稳重的中枢决策层，进取心很强。
后军大都督李定国首先说道：“陛下，虽说三军未动，粮草先行。然孙子兵法亦有云：善用兵者，役不再籍，粮不三载，取用于国，因粮于敌，军食可足也！故智将务食于敌，食敌一钟，当吾二十钟；萁秆一石，当吾二十石。
今大秦仓储缺粮，臣以为要取两广，可采取速战速决，因粮于敌的战略。且在臣看来，两广因地势所限，大军往往难以展开，是以讨伐两广，兵贵精而不贵多，如此就粮于敌之策也易于施行。若能如此，便是太仓无粮，亦大有可为。”
李定国虽是“民军”出身，但治军有方，熟知兵法，颇在儒将之风。
以前的民军四处流动作战，没有后勤补给基地。“就粮于敌”这一招，是他们惯常使用的办法，早已运用得娴熟无比，在他们看来，没有后勤补给，不代表这仗就没法打。
内阁大学士路振飞说道：“陛下，自古以来，因粮于敌，往往伴随着暴力掠夺和血腥屠杀。在占领敌方府库、粮仓之后，可以给军队保障
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