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更不用说这座城还是大家一砖一瓦一点点建立起来的，黑耀之城对于黑耀的每一个人都是最重要的。
然而迁徙而来的东夷和淮夷五族却不同。
他们虽然在天灾中流离失所，可彼此之间却很是戒备，对已经建成的黑耀之城更是没有感情，直接让他们加入城池，不见得会是一件好事。
祁白望向狼泽：“你的意思是？”
“曾经的草原比其他地方更加安全，并不只是因为有银月，也是因为草原上的各部族愿意联合起来。如今我们已经有了自保的能力，不需要躲避其他部族，我们的领地外也是时候让其他部族落脚了。”
“既然这样，领地外的部族人选不如就由我们来敲定。”
这样一来，东夷和淮夷两族之间说不清道不明的矛盾，不一定是缺点，反而会成为他们彼此之间制约和竞争的关键，反正有黑耀在中间把控，他们之间的矛盾定然不可能发展到不可调和的地步。
而只要有这五族在外，如仓神司这样浩大的军队，再想要偷偷摸进黑耀就不是那么容易的一件事了。
祁白沉思片刻道：“你说得有道理，只是我觉得安置他们的地方，可以更大胆一些。”
马菱在各部门跑了一圈，便急忙来到医院通知狼泽和祁白，只是眼前的场景却让马菱直想闭眼。
只见平日让所有人不敢对视的城主大人，此时正亦步亦趋地跟在大祭司身后，大祭司站起身他就帮忙拉凳子，大祭司整理伤药他就帮忙开柜门，甚至手脚颇为“不老实”地来回比划，像是时刻准备着要伸手抱人。
狼泽的手眼看就要得逞，祁白却突然转头看到了门外的马菱。
马菱轻咳一声，觉得自己来得有些不是时候，不过既然已经被发现，再想隐形也来不及了，他站直身体，目不斜视地汇报道：“城中的八位议事长老已经到了议事厅。”
“好，”祁白对马菱点点头，“我们现在就过去。”
除了在外巡逻的熊寒和鹿言，留在城池的五个祭司和三位长老此时都坐在会议室的长桌后，祭仪狐宵拿着本子坐在会议桌的最后，准备进行记录。
众人虽然没有说话，可却忍不住用眼神相互交流。
黑耀之城的议事会成立了这么久，这还是狼泽第一次召集全体会议，大家都不禁有些忐忑。
很快，狼泽和祁白便进入了会议室。
众人的神情瞬间严肃，正襟危坐地看着坐在最前方的狼泽。
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