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百姓贫苦，哪里养得起牛马？”
“所以朕想在各县开设牛行，这才是属于朝廷的产业。”
赵含章道：“牛行不仅买牛卖牛，也可赊账和租借。朕看过帐本，只靠那几个大牛场还是太慢了，朕决定开放牛市，朝廷对于经营耕牛，骡子一类的合法商贩给予补贴。”
赵铭敏锐的问道：“怎样算合法？”
赵含章：“自然是耕牛的售价在朝廷规定的价格区间内。”
赵含章用了一天的时间和大臣们种了一块麦子，并确定了牛市新政策，只等收假之后就发布。
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