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关键就是涉及到威明顿这个城市本身的问题。
威明顿这座城市，严格来说并不属于东夷半岛，城区实际上处于半岛之外。
但是威明顿所属的纽卡斯尔县，却至少有一半的土地位于半岛上。
对面的塞西尔县也是类似的情况，县所属的地区有一部分在半岛外。
对于这些部分属于半岛外的地区要如何划分，其实目前还没有一个明确的办法。
在时间相当紧急的情况下，朱靖垣和英法两国官员以及拿破仑，都没有考虑这么细致。
沐永福、邱良功、阮元三人接到任务之后，在执行任务之前的内部讨论过程中，就意识到了这个问题可能存在。
所以三人马上通过美利坚方面的人员，以及西厂的人员渠道，了解到当地的情况，然后首先做了大体的分析。
如果大明得到了完整的纽卡斯尔和塞西尔两个县，包括他们位于半岛之外的土地，那么以后东夷半岛上最大的市镇就是威明顿了。
如果不要这些土地，直接从半岛的地理界限划界，那最大的城镇……没有人知道最大的市镇是哪个，反正最多也就两千人上下。
整个东夷半岛上的居民点，普遍都是一两千人，甚至只有几百人、几十人的人口。
整个半岛面积一万四千多平方公里，总人口三十二万左右，平均人口密度每平方公里二十二人，和朱靖垣上辈子的内蒙古差不多。
而且内蒙古的人口还是有集中倾向的，这个东夷半岛上的人几乎就是均匀散布的。
陆军少将沐永福认为：
“如果咱们大明的目标，是要尽可能便利的长期守住半岛，那就应该以地理界限为边界，这样咱们以后的陆上防线会尽可能的短。
“如果大明的目标，是以这个半岛为据点，向外进攻扩张土地，那么就应该尽可能的得到这两个县在半岛之外的土地。
“这样咱们平时的驻防部队，以及后续的进攻部队，就都不必局限于半岛之上。
“这样能够增加敌人的防御面积，拉长防线之后也就方便我军突破了。”
海军少将邱良功跟着补充说：
“我的看法是，不能选最狭窄的物理边界，最好拿下两个县的全部辖区。
“我建议在最狭窄的地方，利用现有海湾和河道，修建一条运河，连接内外东夷海湾，方便海军调动和两线布防。
“运河距离边界最好要有一定的距离，方便我们在运
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