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蒋冬葆道:“闻主任提示的这个思路有如拨云见日,我先讲一讲突然由此想到的一点,就是招商成本。”
杭光城反应极快,一听就明白,笑了一下。
蒋冬葆继续道:“这个展开来讲是这样的,所谓招商成本只包括企业直接受益的部分,不含基础公用设施,具体包括国家法定之外的税费减免、国家法定之外的财政返还、土地成本、经营用建筑物的租金或购置成本,等等。这里的土地成本是指实际出让价低于市场公允价的部分,同理,经营用建筑物的租金是指实际租金低于市场公允价的部分,购置成本也是指实际转让价低于市场公允价的部分。我们可以区分行业类别,统计全省招商成本和实际到位资金的平均比率,定期发布,作为一个评价标准。这是一个笼统指标,具体还可以分解细化,比如各项税费的优惠折扣率、土地成本和实际到位资金比率、经营用建筑物租金或购置成本和实际到位资金比率,等等。”
姚迪毅道:“蒋副主任提的这些指标,还需要解决一些实际问题,否则不具有可操作性。具体讲,就是市场公允价数据怎么采集?采集来的是否具有可信性?我的意思是,我们的经济研究所可以立个课题,去调查研究这个问题。”
经济研究所是省计委下属单位,归姚迪毅分管。
鱼明檀不太懂经济,一直没能插上话,渐渐地察觉到风向不对后,见此机会他马上出言道:“基础数据的准确可靠性是关键,否则计算出来的指标就会失去指导意义,这个课题很有必要。”
说完他心中暗自得意,我既挺了老姚,又不至于被孤立,一举两得。
冯庄麓道:“具体到一个企业,如果它的招商成本和协议到位资金比率低于全省平均值,那就表明其招商效果不佳,成本偏高,需要展开深入调查,在综合考虑经济和社会两方面效益的基础上,再来决定是否审批或核准。还有,蒋副主任提到的这套指标,可以先行落实,另外我们还可以探索两套指标,其一是具体企业的招商成本回收期指标;其二是开发区总成本回收期指标。后一套指标是用来评价一个开发区的,这个开发区总成本不但包含招商成本,还应该包含基础公用设施。”
单荣国比较直接,说道:“刚才杭副主任讲只有GDP一个指标有些单薄,我们可以建议添加地方税收这个指标,这在相当大的程度上可以遏止税收减免的乱象。但是,其权重又不能太高,否则又会回到刚才姚副主任提到的‘箍’的问题,会吓跑吓退许多投资。当然,对于以财政返还
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