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荀彧没想到, 皇帝送的鸡舌香犹在手中，却传来要他做兖州牧的诏令。
刘协召见他，亲自解释道：“朕的心意, 文若（荀彧字）当是都能明白。时局如此，孟德（曹操）又要往冀州行事, 这兖州唯有交付到文若手中，朕才能放心。”
荀彧当日接了鸡舌香, 虽然也想跟随皇帝, 但毕竟故土难离，也很有几分不舍, 当下做了兖州牧倒是两全其美——既解了皇帝的难，也圆了自己的乡情。此处没有第三个人, 荀彧低声道：“臣都明白的，陛下放心。”他顿了顿，问道：“昨日陛下召见, 臣与陈群、钟繇等人各有谏言, 不知陛下要如何采用？”
昨日皇帝并没有表态。
刘协跟他也就不绕圈子，道：“你们说的都是正确的法子。举荐人才这一条且不论，陈群与钟繇也都说连年征战, 民生疲敝，要朝廷下令减免田租，而且将民间原本欠着的种子债、劳役债一笔勾销。”他提到这些事情, 神色沉重起来，“道理是好的道理, 只是朝廷减免田租，究竟有多少能落到百姓手中，又有多少是便宜了大族豪右呢？”
要知道此时的自耕农小家庭经济是非常脆弱的, 刘协此前曾经算过一笔账，一个五口之家，耕种百亩田地，一年到头，除去田租、劳役还有人口税，只穿衣吃饭红白喜事，就已经是刚好持平；万一其中有家人生病，或者年景不好，那立时就是破产。破产的自耕农，只能将自己的土地廉价卖给富户，而自己去给富户做佃农。
但是佃农与自耕农不同的地方在于，佃农所得出产，一半都要分给富户。
战乱十年，各处豪族兼并土地，天下耕农之中，大半都变成了给豪族做工的佃农。就算朝廷此时将已经减少到三十分之一的田租，彻底减免了。那与佃农也毫无关系，他们种出来的粮食，还是要分一半给豪族。
荀彧是基层实操过的，更清楚土地兼并之下，百姓生活之酷烈，因此道：“陛下所行屯田之法就很好。”
所谓的屯田制，就是变兵为民，耕种朝廷分发的土地，也是五五分成，甚至于如果需要用朝廷给的耕牛，那士卒只能留下四分粮食。
这样一变，就相当于是皇帝是最大的豪族。
也正是这样的政策，给了刘协养活长安二十万大军的经济实力，因此能够平定益州与凉州。他的拳头最大，也就最后平定了天下。
可是屯田制终究只是战争时代的过渡性办法，不能为长久之计——耕种的兵卒只能拿到一半的出产，
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