第二百四十九章：两个政策

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土1957.3万吨，全氮含量约4.6万吨碳铵，速磷含量858吨过磷酸钙[1]。水土流失使退耕区的耕地变得更加贫瘠，粮食平均每市亩产量只有150斤左右退耕区另一个对人口生存影响较大的普遍现象是干旱。以祁市为例，大部分地区春旱每2～3年一遇，夏旱每3～5年一遇。而且旱灾发生的频率变化是由低到高，逐年增多。1571年到1670年的一百年中，共出现29个旱年，机率为29%，其中大旱年10个，机率为10%；1871年至1970年的一百年间，共出现过33个旱年，机率为33%，其中大旱年13个，机率为13%；1951年至1974年的24年间共出现过11个旱年，机率高达45.8%，其中大旱年4个，机率为16.7%。据有关史料记载，祁市境内连续干旱三四年甚至四五年也是常有的事[2]。1990年至1998年的8年间，共发生旱年6个，机率达50%。1996年至1998年的三年大旱，粮食减产五成以上，许多农村几乎颗粒无收。1998年的大旱灾使方山县8.1万人全部返贫，返贫率达100%。

由于连年干旱，退耕区缺水现象十分严重，不少山区村庄水源枯竭，人畜吃水非常困难。五寨县的峰子头村，深沟中的泉水由于天旱已枯竭两年，人畜吃水全靠在10公里以外的县城拉水，每车6.5吨，120元。如果家里养有牛羊的，一年差不多需要10车水。不少家庭都承受不起。

这是实际的困难，所以林海更希望地是这些工作能有人竭尽全力地去推动。